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大力发展低碳经济 践行生态文明

时间:2013-08-27 19:53来源:广元低碳网 作者:* 点击:

大力发展低碳经济  践行生态文明

张怀军
 
 
  低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式,其实质是提高能源利用效率和创新清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的演变。在全球都在严格二氧化碳排放的时代大背景之下,实现碳生产力价值的最大化是一种必然的选择。发展低碳经济,实质上就是一个不断提高碳生产力的过程。在新时期剑阁以及全国面临的共同问题就是发展和能源、环境之间的矛盾:不可再生资源大量被开采和利用,可再生资源利用率低下,社会已经处于高速发展的道路上,对于资源的需求只能是与日俱增,对环境的影响也是越来也越不可忽视。如何走出这个困境,协调这个矛盾,结合党的十八大的精神,以剑阁多年的低碳发展经验而言,就是要不断发展低碳经济,践行生态文明理念。
  一、主要成效
  剑阁县属山区农业县,是国家“秦巴山片区区域发展扶贫攻坚规划(2011—2020)”重要县区。剑阁县委、县政府始终坚持生态文明建设,不断发展低碳经济,推广低碳技术,把低碳建设纳入到政府日常工作中,取得了明显成绩。
  (一)低碳农业发展成效显著。近年来,剑阁县以发展配土测方施肥技术、绿色农业、农业园区为契机,低碳农业发展成效突出。从2005年起,开始承担测土配方施肥技术试点,通过几年的努力,配土测方施肥技术得到巩固和深化、技术内涵得到拓展、实施范围进一步扩大、指标体系日趋完善,有效提高了高科学施肥水平、肥料利用率,有力促进了粮食增产增收。目前全县配土测方施肥技术覆盖542个村,涉及农户14.8万户,累计推广测土配方施肥394.5万亩。大力发展绿色农业,坚持“预防为主、综合防治”的植保方针,在全县树立病害“防重于治”,虫害“达标用药”的指导思想。加强高毒高残留农药替代品筛选试验示范,不断加大农业防治和生物防治技术的推广和普及。2012年,全县绿色防治面积达到25万亩,减少农药年使用量25吨。目前建成7个现代农业示范园区和优势特色产业基地100万亩,以烤烟、畜禽、果蔬为主导产业,建成万亩烤烟产业带、万亩果蔬产业带和中粮集团畜禽产业园区,形成10万亩规模的现代农业示范区,农业园区的集中规模化初见成效。
  (二)低碳工业发展有序推进。县委、县政府以加快传统工业转型升级为抓手,完成了对四川爽迪、林源香料等龙头企业的设备及工艺流程升级改造,有效降低了企业生产成本,壮大和延伸了产业链,形成了良好的示范效应。同时,积极淘汰产能落后企业,关停了银海水泥旋窑等落后生产线,封停了元山宝洁酒厂、中坪页岩砖机厂等高能耗高污染企业,有效降低了工业污染物排放量。对新上工业企业我县严格执行环境影响评价制度和 “三同时”制度,严格限制“两高一资”企业准入,在切实杜绝先污染后治理的同时有效降低了环境维护成本。2012年我县万元GDP能耗与2011年相比下降3.7%,四项主要污染物均实现了“三下降”目标。
  (三)低碳事业发展成果喜人。自开展低碳经济试点工作以来,我县得到了国际社会及国内科研院所的大力支持。北京大学科研团队分别于2009年、2010年、2011年对我县低碳项目进行技术核查,核定的温室气体减排量逐年增加。2010年陈文华副省长率省直有关部门负责同志对我县低碳建设项目进行现场考察,给予充分肯定。2009年到2013年,美国环保协会、美国生态基金协会、美国新罕布尔大学等多批国际环保组织赴剑阁对低碳项目进行考察。2008年至2010年美国生态基金先后从我县认购5万吨CO2e,2010年上海世博会“绿色出行”交易了2万吨CO2e,同年广州亚运会与广元市交易1万吨CO2e,我县作为项目具体实施单位,为低碳亚运贡献了力量。
  (四)清洁能源发展速度加快。近年来,剑阁积极加快清洁能源发展,大力推进农村沼气、太阳能、沼气等新型能源建设,截止2012年,剑阁农村户用沼气累计达到43040口,养殖场小型沼气工程18处,年产沼气1291.2万立方米,节约标煤2.37万吨,减少二氧化碳排放量7.7万吨,消减柴薪5.38万吨,保护林地15.06万亩,城市绿化覆盖率达45%,全县森林覆盖率达51.8%。
  二、面临的主要问题
尽管我县低碳经济发展取得了一定成绩,但也还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在以下几个方面。
  (一)低碳发展基础薄弱。剑阁县以低山、丘陵地貌为主,不便于大规模机械化种植,难以实现低碳经济倡导的规模化经营模式。同时,剑阁新型工业化起步较晚,企业规模小,生产工艺陈旧。企业要实现低碳发展,主要涉及到工艺优化和能源系统升级,由于缺乏资金进行规模化的技术改造,经常发生工艺优化导致企业资金周转困难。同时,剑阁民营企业较多,以养殖、农产品加工为主,企业管理者对低碳发展理念认识不够,缺乏积极性。
  (二)低碳技术水平低。技术进步是低碳经济的决定因子之一。当前我县仍存在一批生产技术落后、资源利用率低的中小企业,这些企业难以及时得到调整和改造,部分地区仍存在高能耗、高排放、高污染、低效率问题。要彻底淘汰这些落后经济体,必须以提高其低碳技术生产水平为前提。但我国在低碳技术的研发方面处于初步阶段,一方面,还没有形成完善、有效的政策支持体系。另一方面,由于缺乏稳定的政府投入机制,低碳技术项目研发资金需求远远不能得到满足。
  三、对策和建议
在践行生态文明理念建设过程中,要始终以低碳经济发展为中心,稳步调控剑阁各行各业的发展。剑阁有基础有信心发展好低碳事业,结合剑阁目前低碳发展现状,在下一步工作中要从以下几个方面努力。
  (一)加强政府宏观调控和经济引导。在经济社会发展过程中,政府的宏观调控和经济引导始终起到主导作用。我县低碳经济发展,政府部门是主要的引导者和监管者,推动和鼓励扶持低碳经济发展。要加强财政对低碳经济的支持力度,重视对节能减排、清洁能源建设、低碳技术研发、低碳产业发展的投入。通过财政补贴,补偿低碳企业对环境治理的费用,引导和鼓励企业进行环境保护和节约资源。健全地方低碳经济发展的法规体系,制定区域温室气体排放上限。进一步完善政府的低碳采购制度,加大政府采购对环保节能产品的支持力度。
  (二)加快低碳产业的发展。剑阁的低碳发展,将以做强低碳农业、做大低碳工业、做好第三产业为主要内容,积极扶持低碳产业和绿色产品发展。以工业园区、现代农业园区、旅游景区为入手点,快速建立低碳发展的试点项目,形成全面建设低碳的良好格局。在农业上,继续深化配土测方施肥技术的推广和运用,加大扶持力度对农户进行低碳技术培训,落实绿色植保措施;在工业上,积极引进高技术产业,抑制“两高一资”企业准入和发展,减轻传统产业的锁定效应,逐步淘汰落后产能,降低单位GDP碳排放强度;在旅游业上,坚持文化生态并重,打造特色亮点,形成区域风格特色,以旅游业带动三产业快速发展。
  (三)加大低碳技术的创新及科技投入力度。充分发挥科技是第一生产力的要素,依靠先进的科学技术带动企业的低碳发展。鼓励企业自主创新、科技研发开创绿色低碳发展道路。继续加强资金和人力保障,巩固低碳建设成果。积极争取和高等院校以及国际环保机构合作交流,争取项目,以点带面逐步推广。
  (四)进一步深化低碳经济试点和基地建设。重点整治高能耗、高污染企业,强制推进清洁生产,建成一批试点单位,全面带动全县低碳经济发展。继续深化剑阁工业园区和农业园区发展,整合全县资源,优先建设,打造示范区,探索低碳发展模式,应用和实践低碳技术,逐步形成辐射作用,充分带动全县的低碳建设,形成良好低碳建设格局。
  (五)宣传低碳理念,提高认知水平。充分利用现代传媒技术普及低碳常识,让城乡居民在生产生活中积累和丰富低碳知识。加强对企业管理者的宣传教育,提高企业内部对发展低碳经济的认知能力,自觉组织开展低碳生产。尤其对我县农村劳动力进行低碳技术培训,提升农民低碳生产技能,确保他们熟练运用低碳生产技术。同时,在全社会加强低碳生活理念宣传,倡导绿色、生态、健康、文明的生活方式。
 
  (张怀军,剑阁县环境保护局局长)

   (编审:赵建平)

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