低碳从此开始!
div class="banner">

广元低碳网【www.gydtw.cn】

当前位置: 首页 > 试点示范 >

加快现代林业建设 促进绿色低碳发展

时间:2014-01-16 14:52来源:广元低碳网 作者:龚治名 点击:

 
作者:龚治名
 
  大力发展现代林业,既是生态文明建设的必然要求,也是应对全球气候变化、控制和减少温室气体排放的重要战略措施。作为第二批国家低碳试点城市,林业如何发挥在促进全市绿色低碳发展中的作用?这是林业部门必须系统思考研究和解决的重大课题。广元市地处嘉陵江上游,生态区位十分重要,要真正把广元建设成为低碳城市,就必须大力发展现代林业,充分发挥森林在建设生态文明中的主体性作用。

一、我市林业发展现状

  建市以来,广元市历届市委、市政府始终坚持把生态作为立市之本,大力建设生态广元,为维护嘉陵江乃至长江上游生态安全做出了积极贡献。据《广元市2010年温室气体清单报告》初步测算,全市2010年6种温室气体总排放量约为1320.67万吨二氧化碳当量。据2010年《低碳经济——广元林业发展潜力评估报告》全市林业储存了24446.07万T碳,固定89635.57万T二氧化碳,年吸收固定二氧化碳1244.44万T(可以粗略推算出,全市净排放76.23万吨二氧化碳当量。据专家测定,森林通过光合作用,每生长1立方米木材,约吸收1.83T二氧化碳,释放1.62T氧气。可以理论推算出,全市林业年释放 1101.64万T氧气),并可通过增加城镇、乡村、通道和水系绿化面积及森林面积,提高森林质量以及发展绿色林业产业等更加有效的措施,每年新增加二氧化碳固定量1165.08万T,到2020年后,实现广元林业每年可储存650.14万T以上的碳,年吸收固定2409.52万T以上的二氧化碳,为促进固碳减排、保障经济社会发展奠定坚实的生态容量保障。成熟森林的土壤有机碳持续增加,具有较大的碳汇功能。大力发展碳汇林业不仅吸收了二氧化碳,还起到了增加农民就业与收入、帮助农村脱贫解困、保护生物多样性、改善环境等多种效益,是多功能林业的具体体现。森林是地球陆地上最大的储碳器,在减少温室气体排放中作用十分突出,森林也是重要的战略性能源资源,在维护国家资源能源和粮食安全、推动绿色增长中十分重要。加快现代林业发展,提高森林资源数量和质量,可以有效增强经济发展的环境容量,为绿色增长提供强大的资源能源和环境支撑。
  特别是近年来,我市坚持绿色低碳路径,建设现代林业,积极增加城市绿量,突出原生态特色,突出乡土树种特色,突出低碳特色,实施生态工程和城乡绿化建设,促进城乡绿色低碳统筹发展,取得初步成效。截至2013年11月底,全市林业用地面积达到1500万亩,森林覆盖率达到54.3%,活立木蓄积量达到5714万立方米,年新增加二氧化碳固定量超过1200万T,林业总产值达到104.7亿元,农民人均从林业上获得收入达到2129元,市建成区绿化覆盖率达到40%,绿地率达到38.6%,人均公园绿地面积达到11.1平方米,在去年全年基础上实现了森林覆盖率、活立木蓄积、城市绿量、森林碳汇能力、林业总产值和农民人均林业收入“六个增长”。全市目前有唐家河等10个自然保护区,面积达19.1764万公顷,有剑门关等8个森林公园,有南河、柏林湖2个湿地公园。我市先后荣获中国人居环境范例奖、“中国优秀旅游城市”、“全国首批低碳发展突出贡献城市”、“中国低碳生态先进城市”、“杰出绿色生态城市”、“四川省环境优美示范城市”等荣誉和称号。今年9月,我市被国家林业局正式授予“国家森林城市”荣誉称号。10月,我市南河湿地公园又成功晋级为国家级湿地公园,终结了我省没有国家湿地公园的历史。

二、林业工作在促进全市绿色低碳发展中的作用

  控制和减少温室气体的排放,发展低碳经济,是全世界控制气候变化的战略选择。森林的碳汇功能和其他许多重要的生态功能一样,对维护全球生态安全和气候安全一直起着十分重要的杠杆作用。 中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确指出,在生态建设中,要赋予林业以首要地位。林业既是生态文明建设的主体,发展林业也是应对全球气候变化的战略措施。减少二氧化碳排放已经成为世界各国面临的重大政治课题。我国作为一个发展中大国,处于城镇化和工业化发展的阶段,面临的发展压力很大。在2009年联合国气候变化峰会以及一系列的相关会议上,针对应对全球气候变暖问题,中国政府向全世界作出了庄严承诺, 要通过大力发展可再生能源,要通过森林培育和保护森林,提高森林覆盖率,改善森林质量,提高森林蓄积量,大力增加森林碳汇,发挥森林在应对气候变化中的特殊作用。虽然国际规则等方面存在发展森林碳汇交易的难点,但林业是发展低碳经济的有效途径,从长远看,为我国赢得更大的排放权,实现经济持续增长,除了工业技改外,最管用、最经济、最有效的办法,就是利用CDM项目,以扩大造林再造林吸收二氧化碳的办法,抵减减排指标。这种方法不仅可以有效增加森林资源总量、提供丰富的物质产品、改善生态环境,还可以通过国际碳汇市场换取更多的二氧化碳排放权,为我国经济发展争取更大的空间和更多的时间,实现“三赢”。
  (一)全球森林锐减造成大量温室气体排放。联合国《2000年全球生态展望》指出,全球森林已从人类文明初期的约76亿hm²减少到38亿hm²,减少了50%,难以支撑人类文明的大厦,对全球气候变暖造成了严重影响。许多国家和国际组织都在积极倡导通过恢复和保护森林生态系统,以推动“减少毁林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制温室气体排放,减缓气候变暖。 
  (二)森林碳汇间接减排是“加法减排”,投资少、代价低、综合效益好,既能够促进经济增长,还能够达到减排的目的。全球森林对碳的吸收和储量占全球每年大气和地表碳流动量的90%。专家测算,一座20万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放87.78万吨二氧化碳,可被48万亩人工林吸收;一架波音777飞机从北京到上海来回旅程约4个小时,按一天一个来回算,一年约排放2.8万吨二氧化碳,可被1.5万亩人工林吸收;一辆奥迪A4汽车一年的二氧化碳排放量约为20.2吨,可被11亩人工林吸收。加快现代林业发展、增加森林碳汇,已经成为增强经济社会发展潜力,赢得更广阔发展空间的首要战略举措。
  (三)现代林业是发展低碳经济的有效途径。植树造林增加碳汇,改善人居环境,促进生态文明;加强森林经营、提高森林质量,促进碳吸收和固碳;保护森林控制森林火灾和病虫害,减少林地的征占用,减少碳排放;大力发展经济林特别是木本粮油包括生物质能源林;森林作为生态游憩资源,为人们提供了低碳的休闲娱乐场所;使用木质林产品、延长其使用寿命,可固定大量二氧化碳;保护湿地和林地土壤,减少碳排放。此外,森林固碳具有工业减排不可比拟的低成本优势,能够增加绿色就业、促进新农村建设等,还有保护生物多样性、涵养水源、保持水土、改善农业生产条件等适应气候变化的功能。以森林资源为经营对象的林业一、二、三产业,都是绿色低碳产业。发展以森林资源培育为主的林业第一产业,扩大森林面积,提高森林质量,可以不断增加森林碳汇总量。发展以木材加工为主的林业第二产业,增加木材使用数量,延长木材使用寿命,可以提高木质林产品在整个碳贮存中的比重。1961—2004年,我国木制品固定的二氧化碳达12.46—18.51亿吨。发展以森林旅游为主的林业第三产业,在几乎不增加碳排放的情况下,可以增加就业岗位和GDP总量。既环保、又健康的林产品备受人们青睐,市场需求十分旺盛。发展现代林业有利于开发替代能源。专家估计,到本世纪中叶,各种生物质能将占全球总能耗的40%以上。中国林科院专家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、砖材料,约可减排0.8 t二氧化碳。这既节约能源又减少污染。利用灌木和林业“三剩物”发电以及种植油料能源林发展生物柴油,可以替代部分化石能源,既增加碳汇,又减少排放,为减缓气候变暖做出积极贡献。
  (四)发展现代林业有助于践行低碳生活方式。人们并不想通过降低生活水平来实现低碳。希望通过购买更豪华的汽车来改善自己的出行条件,希望购买更大的住房来改善自己的居住条件,希望使用空调来维持室内外的舒适温度。这些显然与低碳生活的要求相矛盾。通过植树造林为我们提供了一个“两全”的解决方案,据科学家测算,城市居民人均每年的碳排放量,25棵大树就能全部被吸收,人们完全可以通过植树消除自己的碳足迹。科学研究表明,森林可以为人们提供低碳的休闲健身场所。据测算,如果把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到森林公园里的慢跑,可以减少将近1000克的二氧化碳排放量。森林可以为人们营造出低碳生活环境。在片林和林荫道下,夏季能降低气温3摄氏度左右、路面7摄氏度、建筑物表面4至10摄氏度,15亩林地一昼夜的调温效果相当于500台空调机连续工作20个小时,这就大大减少了人们对空调等电器的使用,使人们的生活既低碳又舒适。

三、2013年我市林业工作及2014年的工作重点

   (一)2013年,是我市开展国家低碳城市试点工作的开局之年,我市从提升林业生态功能及绿色低碳功能、助推全市经济社会发展的战略高度出发,扎实开展林业生态及低碳建设,加快发展林业特色产业,切实抓好森林资源管护,全面深化林权制度改革,各项工作有序推进。营造林目标30万亩,完成50万亩,占目标任务的166.7%。新增森林面积15万亩,占目标任务的107.1%。森林覆盖率达到54.3%,增加0.61个百分点,占目标任务的107%。新增森林蓄积62.8万立方米,占目标任务的137.7%,仅此一项,可以新增储碳114.924万吨,新增释放氧气101.736万吨。年森林采伐消耗指标为867962立方米以内,截至目前,实际执行采伐25万立方米,占采伐限额的28.8%。由此减少消耗617962立方米,可创造释放氧气1001098.44吨 ,固定二氧化碳1130870.46吨。实现林业总产值104.7亿元,占目标任务的110.2%。农民人均林业收入2129元,占目标任务的112.1%;其中,核桃实现绿色低碳增长47.1%,实现农民人均绿色低碳增收1002元。依法实施国有林管护80.11万亩,占目标任务的100%。完成集体公益林生态效益补偿628.25万亩,占目标任务的100%。完成2013年度公益林建设任务1.8万亩,其中:人工造林0.6万亩,封山育林1.2万亩,占目标任务的100%。巩固退耕还林成果82.5万亩,占目标任务的100%。巩固林业自然保护区面积19.1764万公顷,占目标任务的100%。
  1、林业惠民政策得到落实,营林造林积极性得以提高。依法管护国有林80.11万亩;天保工程实施具有很大的固碳效益,也促进空气质量的改善。完成天保工程区国有中幼林抚育任务6万亩、年度公益林建设任务1.8万亩;完成集体公益林生态效益补偿628.25万亩(涉及41.05万户、123万余人),今年新增(提标5元/亩部分)509.42万亩国家级公益林正在组织实施;稳步推进全市681名天保工程一期一次性安置职工的社会保险补贴兑现,已完成70%。在退耕还林工程方面,完成2013年度巩固退耕还林成果后续产业专项建设任务,完成投资5278.1万元;完成配套荒山荒地造林任务1.5万亩,中央投资450万元;完成2013年退耕还林补助资金兑现12155.59万元;有效巩固退耕还林成果82.5万亩。在棚户区改造和贫困林场扶贫方面,落实国有林场扶贫资金300万元;2013年计划棚户区改造42户,面积3360平方米,项目总投资604万元,截至目前到位资金337.3万元(中央财政资金已到齐)。
  2、林业资源大市正向林业经济强市转变,林业产业不断发展壮大。一是明确了“做强木本油料、做优森林蔬菜、做活林下经济、做精森林旅游、做深林板加工”的发展思路。以核桃为主的木本油料产业被纳入全市农村经济五个“百亿工程”。二是加快了发展步伐。2013年全市新栽优质核桃22万亩,低改10万亩;新栽油橄榄1.8万亩,低改2.5万亩;点播橡子7万亩,栽培食用菌2.27亿段(袋);新建林下种植、养殖基地15万亩。三是发展成效明显,品牌整合进展顺利,“朝天核桃”、“广元油橄榄”、“青川黑木耳”等地方标准体系已通过专家评审,省质监局即将发布实施;龙头企业发展迅速,今年新增苍溪县林安木业有限公司、广元紫阳农林工业有限责任公司、旺苍县华兴花木有限责任公司等3家省级林业产业化龙头企业。涉林收入再创新高,全市林业总产值突破百亿大关,超额完成全年工作目标。
  3、集体林权制度改革不断深化,调动了社会对林业的投入,促进了绿色低碳发展。一是逐步形成林权流转服务体系。二是认真开展“回头看”工作。受理林权纠纷1477起,调处1445起,确保了社会和谐稳定。三是扎实开展林权流转自查和督查工作。我市自2003年1月1日以来共流转林权1112宗,流转面积189万亩,流转金额达27497.2万元,流转年限以30至40年居多。全面展开了政策性森林保险工作,为林农利益和森林安全提供了有力保障。积极做好协调服务工作,主动配合金融部门推行林权抵押贷款业务;截至目前,我市累计发放林权抵押贷款6亿多元。
  4、林业有害生物防控体系不断完善,确保了森林安全,巩固了绿色低碳发展成果。若毁林和森林退化以及灾害导致森林遭受破坏,储存在森林生态系统中的碳会被重新释放到大气中。林业有害生物防控,保障了低碳产业健康发展。建成了以“市-县区-国家级中心测报点-乡镇-村社-管护员”为主线的监测预警网络体系。全市林业有害生物调查监测面积4109.95万亩,监测覆盖率100%;林业有害生物发生面积102.26万亩,成灾率0‰;实施各类防治作业面积124.63万亩,其中无公害防治率达99.78%;实施苗木产地检疫1.79万亩,产地检疫率达97.81%,合格率100%。
  (二)坚持生态立市、低碳发展,进一步搞好我市林业工作。市委六届七次全会确立了“生态立市”的发展思路,提出了建设“美丽广元、幸福家园”目标。在生态文明建设过程中,林业承担着保护自然生态系统、生态修复、构建生态安全格局、推进绿色低碳经济发展、应对全球气候变化和建设低碳美丽家园“六大职责”,责任十分重大。因此,我市今后的林业工作,将认真贯彻落实中央关于加强生态文明建设的总体要求,紧紧围绕“生态立市”发展战略,坚持绿色低碳发展,大力实施“2221工程”:即民生林业方面,全市木本油料总产值达200亿元,林业为地方公共财政收入增加20亿元,山区农民人均从林业获得的总收入超过1万元;生态林业方面,实现“双增”, 即森林面积和森林蓄积双增长,同时林业的二氧化碳固碳能力增长。要进一步坚定“做大木本油料、做强林板加工、做优森林蔬菜、做活林下经济、做精森林旅游”的思路,不断深化山区林业综合开发,力争到2015年,全市木本油料基地突破200万亩,其中核桃170万亩、油橄榄20万亩、山桐子10万亩;到2020年,实现林业产业总产值400亿元,为助农增收、富民强市提供有力支撑。坚持统筹推进路径,助推两化互动进程。按照“市县协调、城乡统筹,示范带动、整体推进”的思路,把生态文明理念融入城镇化全过程。深入推进改革发展,激发林业发展活力。围绕“2221工程” 双增目标,规划到“十二五”末,全市森林覆盖率达到55%左右,活立木蓄积达到6000万立方米左右,建成区城市绿化覆盖率达43%,城市绿地率、人均公园绿地面积显著提高,生态人居环境得到明显改善;为经济社会发展提供强大的生态容量保障。基本建成林业经济强市。林业总产值超140亿元,山区农民人均从林业上获得收入达3200元,林业产业成为全市低碳产业重要组成部分。
为此,我市林业工作将紧紧围绕“一个主题”,突出“两个重点”,构建“三大保障”,做好“四项工作”。
  1、围绕一个主题,建设美丽广元
认真贯彻党的十八届三中全会、省委十届三次全会和市委六届七次全会精神,全面提升生态林业民生林业发展水平,深入落实“生态立市”总体发展思路,加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”。
  2、突出两个重点,推进林业建设
 一是加强生态建设。深入推进天然林保护、退耕还林、野生动植物保护等重点生态工程,加强自然保护区和森林公园、湿地公园建设,落实好生态效益补偿,管护好国有林和集体公益林。力争2014年森林覆盖率达到54.7%,活立木总蓄积量达到5800万立方米,进一步夯实嘉陵江上游生态屏障。二是加快产业发展。进一步深化厅市合作工作机制,加快推进山区林业综合开发,加大林业产业基地建设和低产低效经济林改造力度,调整和优化林产加工企业布局,促进林产品深度开发,打造知名林产品牌。力争2014年实现林业总产值120亿元,农民人均涉林收入达到2400元以上。
  3、构建三大保障,助推事业发展
一是科技保障。积极申报和实施林业科技项目,加快制定和完善林产品质量安全标准和生产技术规范,加大林木良种繁育和推广力度,坚持开展技术培训和送科技下乡活动,加速林业科技成果转化和推广应用,提高林业综合效益。二是法制保障。认真落实涉林法律法规,深入推进依法治林。严格林地用途管制,做好重大工程征占用林地服务和管理工作。加强林木采伐运输管理。加大对破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的打击整治力度。三是队伍保障。深入开展党的群众路线教育实践活动,持续推进机关效能建设,着力打造为民务实清廉的林业园林队伍,营造风清气正的工作氛围,深入农村,深入基层,全心全意为人民服务。
  4、做好四项工作,确保目标达成
一是林业生态建设。继续巩固82.5万亩退耕还林成果,完成年度专项建设任务;深入推进天保二期建设,依法管护80.11万亩国有林,做好628.25万亩集体公益林补偿工作,完成公益林建设和封山育林任务;全面完成欧投项目建设;认真实施以低产低效林改造为主的森林经营;大力开展主题造林和义务植树活动,力争在2014年森林覆盖率提高到54.7%。
二是林业产业发展。围绕生态建设主题,打造低碳美丽家园。突出产业发展重点,增强富民强市实效。继续加大产业基地建设力度,培育一批龙头加工企业,精深加工林产品,实施品牌战略,不断提高产品市场竞争力和附加值,建立完善的以木本油料、森林旅游、林下经济(林下种养殖)、森林果业、珍稀苗木、森林蔬菜、森林工业以及蚕桑、茶叶、中药材为主的特色林业产业体系,林业产业实现跨越发展。2014年新建核桃基地20万亩,完成低产低效核桃林改造10万亩;稳步推进全市油橄榄低产林改造1.5万亩;新建林下种植、养殖基地面积10万亩;新建珍稀树木基地5万亩;大力发展森林旅游产业,力争年旅游人数突破500万人次,实现旅游收入25亿元以上。
三是城市园林绿化建设。以创建国家园林城市为契机,着力提升城市园林绿化建设管理水平。既要注重生态功能,也要考虑视觉效果,还要突出本地元素。尽量形成能充分表现广元地方形象和精神气质的园林绿化风格,努力打造特色鲜明的城市园林绿化景观,为提升城市品位、建设美丽广元提供坚实保障。
  
四是森林资源管护


  进一步深化林政资源、行政执法、森林防火、林业有害生物防治和野生动植物保护等五项管理。面对森林资源管护的新形势,加强林业执法队伍建设,切实开展专项整治行动,严厉打击涉林违法犯罪行为,为森林资源构筑牢固的安全防线。
 
  (作者:龚治名,广元市林业和园林局党组书记、局长,高级农艺师)







 

   (编审:赵建平)

顶一下
(0)
0%
踩一下
(2)
100%
分享按钮
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
验证码: 点击我更换图片