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实施资源转化战略 促进县域经济发展

时间:2014-06-03 22:09来源:广元低碳网 作者:杜昕东 点击:

 

 

杜昕东

 

旺苍被誉为“川北聚宝盆”,境内有矿产资源70多种,其中煤炭探明储量3.9亿吨,铁矿石探明储量8900万吨,石灰石储量340亿吨;河流水能可开发量在10万千瓦以上。近年来,旺苍县委、县政府始终坚持资源转化和低碳发展战略,依托丰富的矿产资源,按照“减量化、再利用、资源化”原则,强力推进资源就地转化,大力发展循环经济,既有力地推动了全县经济社会又好又快发展,又有效地改善了县域生态环境状况。2013年,全县GDP可实现73.5亿元,增长10.1%;全部工业可实现总产值141.63亿元、增长10.8%,实现增加值36.34亿元、增长12.3%,形成了煤、电、冶、化、建、农6条循环产业链。在全省2012年度城市环境综合整治定量考核中,旺苍“城考”取得92.73分的好成绩,在全省83个考核城市中的排名,由倒数第一升至第32位,实现了历史性重大突破。

一、坚持以科学规划为前提,牢牢抓住循环经济发展的龙头

一是科学定位,创新规划理念。面对转方式、调结构的宏观经济大势,必须科学合理地利用有效资源,促进资源循环利用,开发新能源,创造新型材料,发展绿色产业和绿色产品,进一步提升土地和矿产资源的利用率,实现从以数量型效益为主的经济向以质量型效益为主的经济的转变,进而形成独具特色的现代集约型生态经济。二是深入调研,明确规划目标。组织相关部门进行专题调研,形成了大量的调研成果,为县委决策提供了详实的依据。在此基础上提出了发展生态经济的目标,并初步形成了循环经济的四个产业体系:循环型煤产业体系、循环型化工产业体系、循环型冶炼产业体系和循环型生态农业体系。三是缜密论证,狠抓规划推进。按照发展循环经济的要求,对全县发展思路进行反复论证。邀请国务院发展研究中心、省发改委等部门的专家来旺苍参与论证,并先后制定了《旺苍县国民经济发展“十二五”规划》、《旺苍县工业循环经济发展规划》、《旺苍县农业循环经济发展规划》、《旺苍县省级经济开发区循环经济发展规划》等指导性文件。

二、坚持以项目建设为核心,努力做大循环经济发展的支撑

一是根据产业政策关“小”建“大”。认真研究国家的产业、环保政策,设计、论证、包装了规模大、污染少、产业关联度高、科技含量高的工业项目325个。特别是针对我县工业“五小”企业居多的实际,为了提高项目装备水平,对全县84家242个土焦窑、42家97张大小石灰窑和15家小洗选厂全部毁窑关闭,新上了攀成钢60万吨焦化、合众化工等一批规模大、技术新、污染轻的项目。二是按照环保要求阻“劣”引“优”。严格准入条件和前期工作,保证项目符合国家产业政策和环保准入条件等基本要求。严格项目试生产和环保设施验收工作,确保全县项目建设一个、环评审批一个、“三同时”落实一个、验收合格一个。密切关注项目进展及污染设施建设情况,认真督导环保“三同时”制度的落实,确保“三废”排放达到允许排放标准。三是立足资源优势放“弱”扶“强”。充分发挥旺苍“全国首批有机产品认证示范县”、省级经济开发区、循环经济示范园区、新型工业化重点培育基地、高新技术产业化基地等品牌优势,淘汰了资源粗放型项目,认真谋划、精心包装储备了煤焦油综合利用等项目,重点扶持并建成了米仓山茶业集团、亿明生物科技等一批对环境污染较小、产品附加值高的项目,促进了农产品加工产业升级改造,减轻了经济发展与环境保护的压力。

三、坚持以产业发展为重点,不断夯实循环经济发展的基础

一是大力培育支柱产业。通过扶优汰劣、内建外引等手段,大力调整产业结构,扩大产业规模,提升产业技术,培植关联度高、竞争优势明显的同业聚集型和龙头带动型支柱产业,做大做强了煤化工、能源、建材、冶炼、农副产品加工等五大工业支柱产业。二是尽力延长产业链条。引导县内各类企业加强产业横向联结,发展上下游关联产业,推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生,通过延长产业链提升产业附加值,推进循环经济发展。延长并完善煤炭产业、冶炼产业、水泥产业等产业链条,形成了煤、电、冶、化、建、农6条产业循环利用体系。三是强力推进产业整合。通过产业整合延伸产业链条,在各产业间特别是在五大工业支柱产业间形成互动共融的良好格局。去年以来,引导攀成钢、合众化工、领航科技等大型企业建立资源互补利用、互利共赢的利益联结机制,既促进了煤电治化资源的就地转化增值,又促使资源循环利用。

四、坚持以生态农业为方向,不断拓展循环经济发展的空间

一是着力推进农产品基地建设。按照“一轴两带两心五片”的总体规划,立足打造川陕甘毗邻地区和全省同类地区现代农业发展样板,整合各类资金5.3亿元,按照循环、绿色、有机标准,全县建成现代农业园区12个12万亩,培育壮大了茶叶、核桃、杜仲、畜牧四大主导产业,畜牧养殖基地1万平方米。结合不同区域的各自特点,按照“一村一品、一村一业”思路配套发展特色致富产业和二三产业,在全县形成了以茶叶、核桃、蔬菜三大产业为主的特色农业产业体系。二是努力抓好农产品认证工作。大力实施“无公害农产品”、“三绿工程”和“食品药品放心体系”建设工程,狠抓农产品有机认证,有力地促进了农产品就地转化增值。米仓山茶叶、汉王山娃娃鱼、旺苍杜仲被认定为国家地理标志保护产品,全县共有2456亩茶园、1800亩猕猴桃园通过了有机产品基地认证,7家企业2种产品有机产品认证及基地认证。米仓山茶先后荣获“国家地理标志保护产品”、“中茶杯”优质奖、四川省名牌产品、四川省著名商标、国家有机茶产品认证等多项殊荣,其产品不但畅销国内各大城市,还远销美国、日本、加纳等海外市场,成为国务院机关事务管理局接待专用茶和广元特色农产品“七绝”之一。三是大力推行标准化生产。大力实施标准化战略,按照国家农产品分等分级标准,认真制定适合全县农业五大主导产业发展需要的生产技术规范标准,引导农产品分级包装上市,提高农产品的“三化”(质量等级化、重量标准化、包装规格化)程度,为农产品创知名品牌、无公害农产品、绿色食品认证和农产品出口提供技术保障,增强竞争力。目前,旺苍县已制定发布了20余个农产品生产技术和质量标准,茶叶、核桃、蔬菜标准化规模种植面积分别达8万亩、3万亩、7万亩。

五、坚持以环境建设为关键,切实强化循环经济发展保障

一是切实加强政策支持。根据中央鼓励循环经济发展的政策,对有环境、地质、生态破坏的企业,顶格征收环保、水土流失治理等方面的费用;对发展循环经济的企业,积极给予技改扩能、环境治理等项目和资金倾斜;对落户旺苍的资源就地转化型企业,给予大力支持和适当补助;对在建的循环经济项目,给予土地、贷款贴息、减免相关费用等扶持;对利用县内资源进行加工、且注册在县内的企业,在政策范围内减免税费。二是着力提升服务水平。建成了全省一流的县级政务服务中心,开通了重点项目审批“绿色通道”;对县级无权审批的项目,安排相关部门全程协助业主办理各项手续批文。实行县级领导联系重点项目制度,加大对发展循环经济工作的协调、服务和指导力度。清理和规范有关政策文件,废止有碍循环经济发展的文件,取消过时审批项目和收费项目。三是努力改善生态环境。大力实施“生态立县”战略工程,深入推进生态建设,全县森林覆盖率达到53.98%。加快推进天然气入户工程建设,积极推进农村沼气建设,进一步加快了烧柴、烧蜂窝煤做饭、取暖等落后生活方式的淘汰。关闭了旺苍水泥厂、热电厂等一批高污染企业建成并启用了城市污水处理厂、垃圾处理厂。大力推进城乡环境综合治理,全面实施城镇硬化、净化、绿化、美化工程,连片建设幸福美丽新村。四是不断做大科技支撑。努力提高工业科技含量,大力推进清洁生产,推行“资源—产品—废弃物—再生资源”循环发展模式,提高资源利用效率,减少环境污染,建设资源节约型和生态保护型社会。通过实施企业改造战略,积极应用高新技术改造和提升传统产业,促进宏达矿业、东河煤业等企业提质增效,提升了传统产业综合竞争力。

 

作者:杜昕东中共旺苍县委办公室)

   (编审:郭仕国)

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