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加快低碳发展 建设绿谷红城

时间:2015-01-22 21:49来源:《西部低碳》 作者:旺苍县发展和改革 点击:

随着全球人口和经济规模的不断增长,发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济与生态经济,推动能源高效利用、清洁能源开发、绿色产业发展,已经越来越成为各国政府和企业的共识和协同行动。发展低碳经济,其实质就是要建立新的产业结构和能源结构,以最少的温室气体排放,获得最大的社会产出。对于旺苍而言,抓低碳既是挑战也是机遇,我们必须高度重视,加强低碳研究,提升发展理念,抢占发展先机,助推全县经济社会加快发展,奋力建设“绿谷红城、幸福旺苍”。

一、旺苍县低碳经济发展的基础条件

(一)主体功能定位明确

2010年12月,国务院印发《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号),将旺苍县列入秦巴生物多样性生态功能区,县境内的四川米仓山国家级自然保护区被列入国家禁止开发区域名录。2013年4月,《四川省主体功能区规划》出台,将旺苍县确定为国家层面的重点生态功能区,并突出了境内的米仓山作为国家级自然保护区的重要位置,明确了四川省鼓城山森林公园为省级森林公园、鼓城山——七里峡景区为省级风景名胜区。全国主体功能区规划出台时正值旺苍县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制时期,旺苍县县委、县政府把生态环境保护和建设作为“十二五”时期的主要发展目标之一,根据我县自然地理条件,将全县划分为北部米仓山森林生态系统保护生态功能区,北部山区矿产资源综合开发与矿弃地修复、生态旅游与农林牧复合生态功能区,中部走廊城市工矿与人居环境生态功能区,南部深丘生态旅游与特色农业生态功能区,形成了人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

(二)绿色资源独具特色

旺苍县地处四川盆地北缘,米仓山南麓,属亚热带湿润季风气候。年均温16.5℃,年降水量920.9毫米,历年年平均日照时数为1355.3小时,发展光电产业具有一定优势;春、秋、冬季风速较快,风向较为集中,域内海拔较高的北部山区和南部深丘,山脊多由西向东和由西南向东北方向延伸,恰与冬夏两季的盛行主风向呈正交态势,风速加速效应明显,极为适合风力资源的开发和利用;境内有主要河流8条,水能蕴藏量45万多千瓦,可开发量在10万千瓦以上;境内动植物种类繁多,是全国名特优经济林——杜仲之乡、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。有米仓山国家级自然保护区、鼓城山——七里峡国家AAAA级旅游景区、苍王峡世界地质奇观、“四川名泉”鹿亭温泉等生态旅游和“中国红军城”、木门军事会议会址等红色旅游资源。全县探明矿产70余种,主要金属矿有煤、铁、石灰石、花冈石等,非金属矿有煤、天然气、石墨、石棉、白云母、钾长石、花岗石、大理石等。其中:煤炭储量4.6亿吨,花岗石10亿立方米,大理石1亿立方米,石灰石340余亿吨,铁矿上亿吨,极具开发潜力。

(三)低碳发展起步良好

旺苍县县委、县政府高度重视低碳经济发展,结合旺苍实际,先后制定了《旺苍县国民经济发展“十二五”规划》、《旺苍县工业循环经济发展规划》、《旺苍县农业循环经济发展规划》、《旺苍县省级经济开发区循环经济发展规划》等指导性文件。先后成功创建为省级经济开发区、省级新型工业化基地、省级循环经济高新技术产业化基地,成功入选首批国家有机产品认证示范县和四川省特色产业基地强县,被授予“中国名茶之乡”称号,被评为全国最具魅力红色旅游名县和中国最具影响力的生态红色旅游示范县。

二、旺苍县加快低碳发展的探索与实践

(一)狠抓生态环境建设

一是坚持科学规划。强化规划引领作用,编制完成了《旺苍县生态县建设规划》,确立了到2015年将我县建设成为省级生态县、2020年建成国家级生态县两大生态建设发展目标。二是发展森林资源。天然林资源保护和巩固退耕还林成果成效显著,森林资源快速增长,生态环境得到明显改善。2013年,我县被为“四川省现代林业建设重点县”。三是狠抓污染治理。深入开展面源污染治理,建成日处理垃圾150吨垃圾处理场1座、日处理能力1.5万吨的城市生活污水处理厂1座,建成乡镇污水处理站8个,日处理能力达2900吨。

(二)加快建设生态农业

近年来,按照循环、绿色、有机标准,全县建成现代农业园区12个12万亩,培育壮大了茶叶、核桃、猕猴桃、杜仲、大鲵等特色产业。其中,米苍山茶叶、汉王山娃娃鱼、旺苍杜仲被认定为国家地理标志保护产品。目前,全县共有2456亩茶园、1800亩猕猴桃园通过了有机产品基地认证,7家企业2种产品有机产品认证及基地认证。米仓山茶荣获“四川名牌产品”、四川“十大”名茶等多种殊荣,并被列为“广元七绝”之一,茶叶基地被国家认定为绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、并获得“中国名茶之乡”等荣誉。旺苍县杜仲资源量大质优,曾被列为全国第二批高产优质高效农业标准化杜仲示范区和四川省农业产业化示范工程、且被国家林业局授予了"中国名特优经济林杜仲之乡"称号。多种特色生态农业产业园区的建成、农产品知名品牌的建立,有利于旺苍县以生态农业为方向,拓展低碳经济发展的空间。

(三)扎实推进低碳发展

旺苍县县按照“生态发展、低碳生活”理念,以建设低碳社会为主线,以推进低碳产业发展、创造低碳生活、完善低碳管理为核心,积极构建低碳经济体系和低碳生活环境。

一是大力开展低碳城市宣传活动。紧紧围绕“践行节能低碳,建设美丽家园”主题,扎实开展低碳城市宣传活动,大幅度提高了我县市民低碳知识普及率。二是积极营建低碳交通运输体系。推广使用清洁燃料汽车,城区出租车和公交车全部以天然气为燃料,2013年新投放电动公交车30辆。三是科学发展特色旅游业。围绕鼓城山——七里峡、苍王峡地质奇观、中国红军城等重要景区的开发与建设,科学编制景区的旅游发展规划,用低碳的理念指导景区工程设计、建设和设备采购工作,努力建设低碳旅游发展示范景区,在景区建设和管理中做到低碳交通、低碳住宿、低碳游览、低碳饮食和低碳购物。

(四)大力发展循环经济

按照“点上开发,面上保护”的原则,建成了省级经济开发区,并集中主导产业,形成煤资源综合利用功能区、机械加工产业集聚区和生物资源综合利用功能区,初步形成了能源、冶金、建材、化工、农产品加工“五大”支柱产业,同时,依托攀成钢2×60万吨焦化项目附产品生产甲醇、焦油沥青等化工产品,延长“煤炭——炼焦——化工”产业链条;依托达钢领航科技20万吨离心球墨铸管项目,延长“冶金——建材——机械制造”产业链条;利用天然气混合煤气生产醋酸、醋酸纤维丝束等化工产品,延长天然气化工产业链条,而且注重各产业链多向延伸,加快形成相对闭合的产业链。目前,开发区内有规模企业29家、骨干企业18家、科技型企业9家,年产值达60亿元以上,增加值达15亿元以上,能源产出率、主要矿产资源产出率分别由2011年的0.49亿元/万吨标煤、0.14亿元/万吨上升到0.53亿元/万吨标煤、0.16亿元/万吨,工业万元GDP能耗、万元GDP水耗分别由2011年的0.91吨标煤/万元、53吨/万元下降到0.88吨标煤/万元、45吨/万元,工业固体废弃物综合利用率、工业用水循环利用率、中水回用率分别由2011年的71%、74%、49%上升到82%、83%、68%。

三、面临的问题及挑战

(一)低碳发展缺乏抓手

新能源开发、低碳技术产品推广、低碳项目建设等工作都需要政策引导和资金扶持,旺苍县属于国家贫困县,财政能力有限,对发展低碳经济缺乏项目资金支持。

(二)低碳知识普及不够

部分企业和个别单位对低碳发展工作的认识不足,存在着一定的误区。认为发展低碳产业就要限制高能耗产业的引进和发展。从而对低碳经济发展缺乏积极性。

(三)环境保护压力增大

随着旺苍县经济高速发展,工业化、城镇化逐步扩大,人民群众消费结构升级必将带来污染物排放总量的增加,给县域生态环境保护带来了巨大的压力。

四、下一步工作的方向与重点

(一)坚持创新生态理念

抛弃落后地区发展必须牺牲环境的落后观念,树立保护就是发展、提供生态产品也是发展的创新理念,把保护和修复生态环境、改善生态环境质量、增强生态服务功能、提供生态产品作为我县建设与发展的首要任务,积极探索如何在保护生态环境过程中创造生态产品、增加生态财富、提升生态价值的途径和方法。

(二)深化结构调整

严格新入驻企业节能减排审查制度;对重点区域和行业开展节能监测试点,淘汰落后产能、工艺和技术。推进企业结构调整和技术改造,提高节能管理水平。大力支持清洁能源基地、太阳能光伏发电等一批符合国家产业政策、契合旺苍产业结构调整步伐的优势项目,壮大农畜产品深加工、新能源、矿产品精深加工等特色优势产业,做强工业经济发展梯队。全面完成煤炭资源整合和煤矿双电源建设,继续淘汰一批不具备安全生产条件的小煤矿,积极组建成立产能30万吨以上的煤业集团,实现旺苍煤炭产业全新格局。依托经济开发区,以企业集中布局促进产业集群发展为思路,围绕旺苍攀成钢焦化有限公司这一龙头企业,通过产业链式延伸带动工业经济结构升级,全面提升产业园区资源综合开发利用的深度和广度。同时运用先进技术实现高碳产业、低碳发展的新路径,适时淘汰落后产能,为新型工业化发展打下扎实基础。

(三)有序发展低碳农业

立足于旺苍县农业生产条件、特色资源优势和“米仓山茶叶”“杜仲雄花”等特色农产品,进一步丰富低碳农业内涵,创建低碳农业示范园区,彰显我县低碳试点工作鲜明特色。坚持与高效特色种养业、现代畜牧业、生态观光农业相结合,在园区组装推广低碳农业技术体系和低碳生活方式,大力开发绿色农产品,倡导农村低碳生活新风尚。依托万亩低碳农业示范片区,构建农副产品加工产业链条。推动有机农业基地建设,做大做强农业产品品牌。以茶叶、核桃、杜仲、魔芋等特色种植业为重点,大力发展循环农业、低碳农业、有机农业。

(四)加快发展循环经济

依托经济开发区,以企业集中布局促进产业集群发展为思路,围绕旺苍攀成钢焦化有限公司这一龙头企业,通过产业链式延伸带动工业经济结构升级,全面提升产业园区资源综合开发利用的深度和广度。同时运用先进技术实现高碳产业、低碳发展的新路径,适时淘汰落后产能,为新型工业化发展打下扎实基础。

(五)优化能源结构

全面推广天然气等清洁能源,逐步实现中部河谷走廊场镇的全面“气化”。继续加强与中石油、中石化的战略合作,合理布局天然气输送管线及配套设施。加快LNG加气站建设,大力推广LNG清洁能源汽车,实施工业企业煤改气。进一步扩大清洁能源覆盖面。有序推进新天旺苍县云雾山优化150MW风电场项目,强农村沼气管理,提高沼气使用率。加快实施“以电代燃料”工程、积极推广太阳能、秸秆气化和沼肥综合利用技术,调整农村能源消费结构。加快温泉资源开发利用。

(六)加强低碳宣传力度  

重视低碳宣传工作,将每年一度的节能低碳宣传周活动作为一项重要工作来抓。打造一个面向公众开放的低碳经济宣传教育基地。提高低碳发展意识,落实各项措施,倡导低碳行为,不断提高公众的节约意识,自觉采取低碳生活消费方式,营造出全民参与的浓厚氛围。

(七)完善配套政策措施

随着低碳经济发展的不断深入,应抓紧完善地方配套政策措施,不断提高政策的针对性、可行性和有效性,以完善的配套措施保障低碳经济建设的扎实推进。

 

 

 

 

   (编审:赵建平)

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